Comment assurer la pleine indépendance énergétique de l'UE vis-à-vis de la Russie?

L'UE mettra fin à sa dépendance à l'égard de l'énergie russe en mettant un terme aux importations de gaz et de pétrole russes et en supprimant progressivement l'énergie nucléaire russe, tout en garantissant la stabilité des approvisionnements et des prix de l'énergie dans l'ensemble de l'Union.

La feuille de route REPowerEU, présentée ce 6 mai 2025 par la Commission européenne, ouvre la voie à la pleine indépendance énergétique de l'UE vis-à-vis de la Russie.

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Malgré les progrès significatifs accomplis dans le cadre du plan REPowerEU et au moyen de sanctions depuis l'invasion de l'Ukraine par la Russie, l'UE a enregistré un rebond des importations de gaz russe en 2024. Des actions plus coordonnées sont donc nécessaires, étant donné que la dépendance excessive de l'UE à l'égard des importations d'énergie russes constitue une menace pour la sécurité.

Feuille de route

La feuille de route prévoit un retrait progressif du pétrole, du gaz et de l'énergie nucléaire russes des marchés de l'UE, qui se fera de manière coordonnée et sûre à mesure que nous progresserons dans notre transition énergétique. Les mesures ont été conçues pour ⁇ préserver la sécurité de l'approvisionnement énergétique de l'UE ⁇ tout en ⁇ limitant toute incidence sur les prix et les marchés ⁇ .

À partir de 2025, l'approvisionnement mondial en GNL devrait croître rapidement, tandis que la demande de gaz diminuera. Avec la mise en œuvre intégrale du cadre de transition énergétique et du plan d'action pour une énergie abordable, l'UE devrait remplacer jusqu'à 100 milliards de mètres cubes de gaz naturel d'ici à 2030, ce qui signifie une diminution de la demande de 40 à 50 milliards de m3 d'ici à 2027. Dans le même temps, les capacités de GNL devraient augmenter d'environ 200 milliards de m3 d'ici à 2028, soit cinq fois plus que les importations actuelles de gaz russe de l'UE.

La feuille de route présentée aujourd'hui sera suivie de propositions législatives par la Commission le mois prochain.

⁇ Élimination progressive et coordonnée des approvisionnements énergétiques russes⁇ ⁇ ⁇

La Commission collaborera avec les États membres pour veiller à ce que l'élimination progressive des importations d'énergie russe à l'échelle de l'UE soit ⁇ progressive ⁇ et ⁇ bien coordonnée ⁇ dans l'ensemble de l'Union. Ils seront invités à préparer, d'ici la fin de l'année, des plans nationaux exposant la manière dont ils contribueront à l'élimination progressive des importations de gaz, d'énergie nucléaire et de pétrole russes.

Toutes les mesures s'accompagneront ⁇ d'efforts continus pour accélérer notre transition énergétique et diversifier ⁇ l'approvisionnement énergétique, y compris par l'agrégation ⁇ de la demande de gaz ⁇ et une ⁇ meilleure utilisation des infrastructures ⁇ , afin d'écarter les risques pour la sécurité de l'approvisionnement et la stabilité du marché.

En ce qui concerne ⁇ le gaz ⁇ , les propositions à venir ⁇ amélioreront la transparence, la surveillance et la traçabilité du gaz russe ⁇ sur les marchés de l'UE. Surtout, ⁇ de nouveaux contrats avec des fournisseurs de gaz russe (oléoducs et GNL) seront évités, ⁇ et ⁇ les contrats au comptant existants seront suspendus d'ici la fin de 2025 ⁇ . Cette mesure garantira que d'ici la fin de l'année, l'UE aura réduit d'un tiers les approvisionnements restants en gaz russe. La Commission proposera en outre de ⁇ mettre fin à toutes les importations restantes de gaz russe d'ici la fin de 2027 ⁇ .

Dans le cadre de la feuille de route, la Commission proposera également ⁇ de nouvelles actions pour lutter contre la flotte fantôme russe ⁇ transportant du pétrole. En ce qui concerne le nucléaire, les propositions à venir le mois prochain comprendront des mesures sur les importations russes d'uranium enrichi, ainsi que des restrictions sur les nouveaux contrats d'approvisionnement cosignés par l'Agence Euratom d'approvisionnement (ESA) pour l'uranium, l'uranium enrichi et d'autres matières nucléaires provenant de Russie. Une ⁇ initiative européenne relative à la vallée des radio-isotopes ⁇ est également envisagée pour garantir l'approvisionnement de l'UE en radio-isotopes médicaux grâce à une production propre accrue.

Contexte

La feuille de route s'appuie sur la réponse immédiate de l'UE pour faire face aux conséquences de l'invasion illégale de l'Ukraine par la Russie, le planREPowerEU,introduit en mai 2022. Le plan a scellé la détermination de l'UE à sevrer l'énergie russe tout en accélérant le déploiement des énergies renouvelables et en améliorant les économies d'énergie et l'efficacité énergétique.

Les mesures prises jusqu'à présent ont réduit les volumes de gaz russe importé de 150 milliards de m3 en 2021 à 52 milliards de m3 en 2024, la part des importations de gaz russe passant de 45 % à 19 %. Toutes les importations de charbon russe ont été interdites par des sanctions; les importations de pétrole ont diminué, passant de 27 % au début de 2022 à 3 % aujourd'hui. Dans le domaine nucléaire, les États membres qui utilisent encore des réacteurs VVER de conception russe ont progressé dans le remplacement du combustible nucléaire russe par du combustible provenant d'autres producteurs.

En supprimant progressivement l'énergie russe, la feuille de route REPowerEU réduira les risques pour la sécurité auxquels l'Union est confrontée. Il contribuera également au plan économique défini par la «boussole pour la compétitivité», le «pacte pour une industrie propre» et le «plan d'action pour une énergie abordable», qui souligne comment un système énergétique plus propre et indépendant contribue à stimuler l'économie tout en contribuant massivement aux ambitions de décarbonation de l'Europe.

Pour plus d'informations

Questions et réponses

Feuille de route pour mettre fin aux importations d'énergie russes